在新疆高质量发展的版图上，阜康市正以其独特的资源禀赋与前瞻性的政策布局，书写着农文旅深度融合的生动篇章。从成功跻身“全国休闲农业重点县”国家队，到积极构建“旅游名城、产业新城”，阜康的政策体系正以“融”为核，全面激活天山脚下的自然、农业与文化宝藏，为区域振兴注入澎湃动力-1-6。本文将系统梳理阜康市在农文旅融合领域的核心政策脉络，揭示其从顶层设计到具体实施的战略路径。
一、 战略引领：以高位规划锚定“融”的方向
阜康市的农文旅融合并非自发行为，而是在清晰的战略定位与目标引领下有序推进的系统工程。
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“三市”蓝图，构建产业融合骨架：市委、市政府明确提出打造 “现代旅游名市”与“现代农业旺市” 的战略目标，将旅游业与农业共同置于城市发展的支柱地位-1。这一定位从根本上确立了农文旅融合的发展基调，要求产业规划、资源配置、项目引进均须服务于这一融合目标。
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核心驱动，强化“天池+”龙头效应：所有政策均紧紧围绕 “阜康服务天池、天池带动阜康” 这一核心理念-1。政策着力推动南北80公里垂直景观资源串联，旨在将世界级景区天山天池的客流与品牌效应，深度导入全市的农业观光、乡村体验与文旅消费场景，破解“只上天池、不进阜康”的困局，实现从“景区旅游”到“全域旅游”的根本性转变-1-3。
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目标量化，凝聚融合发展合力：政府设定了明确的产业发展目标，例如力争到2025年接待游客5500万人次，实现旅游收入400亿元（昌吉州目标），并为阜康的休闲农业与乡村旅游收入设定具体增长目标-2-6。这些量化指标为各部门协同、政策资源聚焦提供了清晰的靶向。
二、 产业政策：打通“农”“文”“旅”的经脉
在战略蓝图指引下，一系列具体的产业促进政策应运而生，旨在打通农业、文化、旅游之间的产业壁垒，培育新业态。
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休闲农业重点培育政策：作为“全国休闲农业重点县”，阜康建立了上下联动、部门协同的组织领导体系，统筹财政资金，通过以奖代补、先建后补、产业贴息等手段，大力扶持休闲农业经营主体-6。政策鼓励发展智慧设施农业、城郊休闲农业，并聚力打造番茄、棉花、预制菜、骆驼养殖等七大现代农业产业，为旅游提供丰富的体验内容和商品基础-1。
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“文旅+”与“+文旅”双向融合政策：
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特色产业链专项扶持政策：针对具有地域特色和融合潜力的产业，阜康出台了精准的扶持措施。例如，为将骆驼产业打造为特色优势产业，专门制定《促进骆驼产业高质量发展政策措施》，聚焦养殖、加工、研发、营销、文旅全产业链进行扶持-7。这标志着政策正从面上引导向“一链一策”的深度赋能演进。
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项目与投资倾斜政策：对重大文旅融合项目采取 “一企一策、一事一议，特事特办” 的方式，成立专门工作组提供服务-3。同时，将实施招商引资“一号工程”，重点在链式招商、以商招商方面发力，吸引社会资本投入农文旅融合领域-1。
三、 市场与营销政策：点燃消费融合的引擎
如何让融合产品被市场认可、让游客愿意消费，是政策发力的关键环节。
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创新旅游产品与线路政策：文旅部门定期策划发布精品旅游线路，如“山林野趣游”、“跟着美食游”、“科普研学游”等，将天池、乡村、美食、文化遗址等要素打包成可销售的融合产品-4。
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直接惠民与激励政策：
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品牌共建与营销联动政策：政策要求集中力量打造 “‘天山之都·物阜民康’农文旅融合品牌” ，并积极融入“新疆是个好地方·醉美最近是昌吉”等更高层级的区域品牌-2-6。通过举办天山北麓葡萄酒直播节等主题活动，以节为媒，制造消费热点-6。
四、 保障与支撑政策：夯实融合发展的基石
农文旅融合的可持续发展，离不开营商环境、公共服务和人才智力的坚实支撑。
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优化营商环境保障：常态化开展 “局长面对面”、“部门开放日”等“网络问政”活动，落实政银企恳谈机制，旨在破除政策落地“最后一公里”的梗阻-1。会议强调，项目审批部门需为重点项目提供并联审批、容缺办理等便利服务，要求全市树立“人人都是旅游形象”的理念，打破部门壁垒，形成政企联动-10。
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完善公共服务体系政策：持续投资完善旅游基础设施，如建设城区游客集散中心、开通景区直通车、加快特色酒店建设等，提升全域接待能力-3。同时，积极运用智慧化手段，通过线上预约、自助导览、直播云游等提升游客体验-6。
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标准化与质量提升政策：积极响应自治区及昌吉州关于制定文旅融合、乡村休闲旅游、智慧旅游等领域地方标准的号召，推动产业服务与管理的规范化、品质化发展-9。
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人才与智力支撑政策：定期举办 “文旅产业高质量发展专题培训会” ，邀请国家级专家授课，为党政干部和企业负责人注入新思维，提升其把握政策、策划项目、运营市场的能力-10。
五、 政策成效与未来展望
在上述政策体系的综合驱动下，阜康农文旅融合已结出硕果。2024年，全市接待游客925.06万人次，旅游经济综合收入达63.08亿元，同比实现高速增长-2。山坡中心村、西树窝子村等一批乡村通过发展旅游，实现了农户年收入从十几万到上百万元的飞跃，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”-6。
展望未来，阜康的农文旅融合政策将沿着以下路径深化：
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空间融合深化：全力推进天山天池国际旅游度假区、天墉城等重大标志性项目建设，推动“日游天池、夜游阜康”成为现实，进一步拉伸产业链和价值链-1-2。
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业态融合创新：紧跟自治区将文旅产业纳入 “十大产业集群” 的部署，在冰雪经济、赛事经济、低空旅游、数字文旅等新业态上寻求突破，创造全新消费场景-2-8。
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利益融合巩固：政策将更加强调 “基在农业、惠在农村、利在农民” ，通过健全订单农业、入股参股等联农带农机制，确保融合发展的红利更多惠及广大农牧民，为乡村全面振兴提供持久动力-5-6。
阜康市的实践表明，农文旅深度融合并非简单的产业叠加，而是一场由前瞻战略引领、系统政策赋能、多元主体参与的深刻变革。其政策体系正在天山北麓构建一个以旅游为廊道、以文化为灵魂、以农业为基底，共生共荣的产业发展新生态，为资源型地区转型升级提供了颇具借鉴意义的“阜康方案”。
