为进一步厘清公共资源交易边界,推动 "平台之外无交易" 落地,乌鲁木齐市发布《公共资源交易目录(2021 年版)》(以下简称《目录》)。该《目录》是我区公共资源交易活动的核心依据,明确了必须进入交易中心公开交易的项目范围,对于规范交易行为、防范廉政风险、优化资源配置具有关键作用。
一、《目录》制定的总体原则
《目录》严格遵循 "应进必进、能进则进" 的原则,将涉及公共利益、公众安全,使用财政性资金或国有资源的交易活动全面纳入平台管理。同时,坚持市场化改革方向,对于民间投资项目及未列入目录的项目,不得强制进场,充分尊重市场主体自主权。
二、《目录》主要涵盖范围
《目录》共分四大类,明确了我区公共资源交易的 "法定清单":
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建设工程类
- 适用范围:工程预算金额在限额以上(房屋建筑、市政工程 400 万元以上;交通、水利等其他工程 600 万元以上)的各类新建、改建、扩建工程项目。
- 核心内容:项目的勘察、设计、施工、监理、重要材料及设备采购等全部环节。
- 水磨沟区重点:包括我区老旧小区改造、市政道路建设、园林绿化工程、城中村改造等政府投资项目。
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政府采购类
- 适用范围:我区各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购集中采购目录以内或采购限额标准以上(货物类 200 万元、服务类 100 万元)的项目。
- 核心内容:办公设备、家具、车辆、服务、软件、物业、安保等。
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国有资产交易类
- 适用范围:全区行政事业单位及国有企业的产权转让、资产出租、处置等。
- 核心内容:
- 房产:办公用房、商业用房、保障性住房的出租、出售。
- 股权:国有及国有控股企业增资扩股、股权转让(非协议转让除外)。
- 废旧物资:报废车辆、淘汰设备、废旧物资等公开处置。
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资源与特许经营权类
- 国有建设用地使用权出让、租赁。
- 市政公用事业特许经营权(供水、供电、供气、公共交通、广告经营权等)。
三、政策亮点与创新点
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"应进必进" 刚性约束《目录》明确,清单内所有项目必须依托市、区公共资源交易平台进行交易,严禁 "场外交易"。水磨沟区纪委监委、财政、审计等部门将联合开展监督检查,对规避进场交易的单位和个人严肃追责。
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动态调整机制《目录》并非一成不变,将根据国家法律法规、行业政策及我区经济社会发展需要适时修订更新。未列入目录的项目,鼓励自愿进入交易中心,享受规范、高效、低成本的交易服务。
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优化营商环境通过清单化管理,清晰界定政府与市场边界。一方面,确保公共资源 "阳光交易";另一方面,最大限度减少对市场主体自主经营活动的干预,激发市场活力。
四、常见问题解答
问:未列入《目录》的项目,可以进场交易吗?
答:可以。《目录》是强制进场的 "底线要求"。对于未列入目录的项目(如民营企业资产转让、小型工程等),交易中心提供 "绿色通道",支持自愿进场,享受同等规范服务。
问:如何查询项目是否属于《目录》范围?
答:可登录水磨沟区交易中心官网,在 "政策法规" 栏目查阅《目录》全文;或拨打中心咨询电话,由工作人员协助判定。
五、工作要求
全区各部门、各单位要严格执行《目录》规定,强化制度执行刚性。水磨沟区交易中心将以《目录》实施为契机,持续优化交易流程、提升服务质效,全力打造 "规范、高效、廉洁、便民" 的公共资源交易环境,为我区经济社会高质量发展提供坚强保障。
